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　　彩票“大盗是如何操纵大奖的 ● ● ● 簟 ● ● ● ● 辔 ● ● ● ● ● ● ● ● 静 ● 嚣 辱 ● ● ● ● ●● ● ●● ● ● ● ●● ● ●● ● ● ● ● ● ● ● ●● ● ● 静 ● ●● ● ● ● ● ●● ● o 新华社记者何云 江 公司负责人互相勾结，打着帮助民政部门发行彩票的幌子 ， 骗取相关部门 、 公证处人员的信任 ， 在摆放大奖 的信封袋上做记 号， 借机掌握大奖所在位置 ， 随后 其身边的亲戚 、 朋友就开始大走 “鸿运 ” ， 数十 上 百万 元的大 奖被 频频 “抽 中” 。 贵阳市中级法院 日前作出终审宣判， 以非法经营罪分别判处 贵 州 亚世 华 广告 策 划有 限 公 司董 事 长 张荣 桥 等 5 名被告 人 1 年 至 2 年 不等 的有期 徒刑 ， 并 处 30 万 元至 322 万 元不 等罚金 。 “ 鸿运 ”当头 ： 亲戚 朋友 “频 中”大 奖 张荣桥现年 39 岁， 河南省滦南县人， 系贵州亚世华广告策划 有限公司董事长。2000 年 5 月 1 日， 张荣桥以贵州瑞昌贸易有限 公司的名义与贵阳市民政局签订一份在贵阳市市南路发行 4000 万元福利彩票项 目合作协议。为达到掌握控制大奖的 目的， 张荣 桥以要发行好彩票的名义， 取得相关部门 、 公证处人员的信任后 ， 大肆进 行作 弊 。 5 月 3 日 ， 张荣桥 了解 到 其中一 组彩 票还 没有 出现 入 围奖后 ， 就违法购买该组剩余的部分彩票 ， 从中刮到一个人围奖。 次 日， 张 就找到来贵州旅游的外地人刘强(化名) ， 要求刘出面为自己进行 二次抽 奖 。5 月 7 日， 张荣 桥将 入 围彩票 交给 刘强 ， 并告 知 其应抽 的大奖信封 ， 于是刘强“幸运”地抽中 15 万元的三等奖 ， 上缴所得 税后得 到奖 金 12 万 元 。 当天 ， 刘 强这 l2 万 元存人 银行 后即 转交给 了张 荣桥 。 这 家公 司除董 事 长 张荣桥 参 与作 假 外 ，其总经 理 周敬 安 、 技 术 总 监叶 小 民及 业 务部 经理 张 荣 东均 加 入到 这 “稳 赚 不 赔 ”的 活 动中。同在 2000 年 5 月 8 日， 张荣桥 、 张荣东及周敬安又了解到 其中一组彩票还没有出现入围奖， 就违法购买部门彩票刮出一个 人围奖。随后周敬安叫了自己的母亲，去抽走一个一等奖 80 万 元， 上缴所得税后得款 64 万元， 之后 又将此款交给了另一同伙王 俊 静 ， 王又转 交给 张 荣桥 。事后 张 荣桥给 了周 敬安 母亲 5000 元 表 示 感谢 。 仅 过 1 个 星期 ， 上述 5 个 同 伙 人 又故 技 重施 ， 违 法买 了 价值 20 万元 的彩票 进 行刮票 ， 刮 出一个 人 围奖 。这 回周敬安 又找 来 自 己的妹妹“助阵” ， 其妹也“幸运”地抽走一个三等奖 l5 万元 ， 上缴 所得税后获款 12 万元， 后将此款交给了张荣桥。 欲叠 难填 ： 作 茧 自缚 终有 时 在福利彩票中尝到甜头的张荣桥 、 周敬安 等人 ， 更加变本加 厉 “大赚 其钱 ”。 2000 年 10 月 ， 公 司技术 总监 叶小 民伙 同张 荣桥 等 人 在协 助贵 阳 市民政 局 发行 3000 万 元福 利 彩票 的过 程 中 ，通过 非法手段了解到一等奖信封袋的摆放位置。当看到其中一组彩票 卖 了 60 多万 还没 有 出入 围大 奖后 ， 张 荣桥 、 周敬 安 二人 违 法购 买 价 值 15 万元 的 彩票 ， 伙 同其 余 3 名被告 入 一 同刮 出两 个人 围 奖 ， 奖票由王俊静保管。 之后他们找到两位朋友分别抽走一个一等奖 100 万元 和一 个 三 等奖 30 万 元 ，上 缴 所得 税 后 获得 赃 款 104 万 兀 o 2001 年 10 月 ， 张 荣桥 和 张 荣东协 助 贵 阳 市民 政 局 发行 3000 万元福利彩票。在此过程中， 张荣桥争取到了一二三等奖的保管 权后 ， 又通过非法手段得知大奖信封袋的位置 ， 并在大奖信封袋 上打上记号。 于是， 张荣桥再次违法购买了价值 l0 万元的彩票 ， 刮 中两张入围奖票， 并将中奖的彩票交给曹某某。通过曹某某找人 抽走了两个一等奖各 50 万元， 上税后获款 80 万元。 2003 年 l0 月 ， 这 家 公 司协 助 贵 阳市 民政 局 发 行价 值 4800 万 元的彩 票 。张 荣桥事 前 在与 福 利彩 票中 心 、 公证 处 人 员装 大 奖信 封袋时 ，分别在一个特等奖和一个一等奖的信封袋上做了记号 ， 之 后 他们 违 法 购买 了价 值 20 万 元的 彩 票 刮 中两 张 入 围奖 票 ， 张 荣桥又通过他人抽走一个 60 万元的特等奖和一个 15 万元的一 等奖 ， 上税 后获赃 款 6o 万 元。 据 查 ， 张荣 桥 作案 次数 最 多 ， 达 到 了 9 次 ， 共 计 价值 3 3 2 万 元 ，其违法所得用于归还个人借款和在其他地区的彩票发行 ， 另 将部分款项用于 自己公司的销售业务。 反 思 ： 造 假者 为何 一路 绿灯 贵州省开 阳县人民法院一审认为， 张荣桥 、 张荣东 、 周敬安 、 叶小民及王俊静等被告人的行为均已构成非法经营罪， 一审判处 张 荣桥 有 期 徒 刑 2 年 ， 处 罚 人 民 币 332 万 元 ； 判 处张 荣 东 有期 徒 刑 1 年 零 6 个 月 ， 处罚 人民 币 50 万元 ； 判 处周 敬安 有 期 徒刑 1 年 零 2 个月， 处罚人民币40 万元； 判处叶小民有期徒刑 1 年零 2 个 月， 处罚金人民 币40 万元 ； 判处王俊静有期徒刑 1 年 ， 并处罚金 人民币 30 万元。赃款 2867700 元予以没收 ；赃物 9 辆车予以没 收 ， 未追回赃款继续追缴。 审判决后 ， 叶小民不服 ， 以量刑过重提出上诉 ， 其余人服 判 。贵 阳市 中级 人 民法 院经 过二 审 认为 ， 叶 小民 等 5 人 以牟 取非 法利益为目的， 利用发行彩票的便利条件 ， 使用舞弊手段 ， 牟取非 法暴利 ， 严重扰乱了福利彩票市场的正常经营秩序， 情节严重， 其 行为均已构成非法经营罪， 二审法院认为原判认定事实和适用法 律正确 、 量刑适当， 故驳回上诉 ， 维持原判。 此案虽已尘埃 落定 ， 却令人深思 ： 为何作假者作案能够一路 绿灯 ， 屡次得逞 按照中国福利彩票发行与销售管理暂行办法 规 定 ， “从事 福利 彩票 发 行 、 销售 以及 参 与彩 票规 则 设计 和生 产的 人 员， 必须保守相关秘密， 且不得直接或间接购买福利彩票” 。此 案 中 ， 被 告 人 多次通 过 做 记 号等 手法 掌 握 了大 奖 所 在 位置 ， 暴露 出彩票 监管 、 发行 上存 在诸 多漏 洞 ， 给 了 作案 者以 可乘 之机 。 中国福利彩票发行与销售管理暂行办法》 还指出， “经各省 、 自治区和直辖市民政厅(局)审查批准 ， 具有法人资格 、 资信良好 、 有 销售 场地 和 设施 以及 可 行的 销售 方案 的 企业 、 事 业单 位和 社 会 团体 ， 在 省级 彩 票 中心 的 直接 监 督和 管 理 下 ， 可 以 在该 地 区 范 围 内承担福利彩票的代销任务， 但不得采取承包买断的形式。 ”被告 人之所以得逞 。 正是抓住时机买断了部分彩票。对于这种异常的 购买行为， 有关部门并未引起高度重视和警惕 ， 致使作案者多次 成 功 “中奖 ”。有 关 人士 认 为 。 此 案 表明 加强 彩票 发 行 、 管 理 工作 ， 提高对作假者的发现和防范已十分紧迫。 一当 代经济)姗 6年第1期(上) 2 5 维普资讯